El siguiente Informe fue elaborado por estudiantes de la carrera Relaciones Internacionales:
Papel de los partidos políticos estadounidense y su financiamiento
Índice
Introducción………………………………………………………………3
Papel de los partidos políticos……………………………………………………4
Funcionamiento del sistema estadounidense………………………………………4
Partidos políticos………………………………………………………………………5
Rol de los partidos en el sistema bipartidista………………………………………6
Financiamiento de campañas electorales………………………………………7
Gastos de campaña……………………………………………………………………7
Financiamiento de campaña…………………………………………………………8
Los PACs………………………………………………………………………………8
Requisitos de donación………………………………………………………………9
¿Quiénes son los donantes? Y ¿Por qué donan?………………………………………..9
Conclusión………………………………………………………………10
Anexos………………………………………………………………11 y
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Bibliografía………………………………………………………………13
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Introducción
Los partidos políticos, son aquellas “asociaciones organizadas que reúnen a
ciudadanos que comparten una filosofía o ideología común, y que a su vez
inspira su acción, con el objetivo de conquistar y ejercer el poder.” (Vie
publique, 2019) . Los partidos juegan un papel fundamental en el ejercicio de la
democracia en cada estado y para el caso particular del presente escrito, nos
enfocaremos en el papel que cumplen en el país más poderoso del mundo
libre, los Estados Unidos. Claro esta que de mismo modo es importante indagar
en los métodos de financiación que estas instituciones presentan, ya que, como
cualquier organización, recurre en gastos por los cuales la financiación se
vuelve indispensable para el subsistir de los mismos.
Los gastos realizados por estas organizaciones se les nombran como gastos
de campaña, y es todo el dinero que se invierte a lo largo de las campañas
políticas de los diferentes candidatos a cargos de elección popular. Para el
caso propio del presente trabajo, se enfocará primordialmente en el
financiamiento de campaña a nivel presidencial, dado a que son las campañas
electorales que incurren en mayor gasto dado a la relevancia y los conflictos de
intereses por la obtención del cargo. Los dichos conflictos de intereses se
presentan por diversas industrias y sus mayores inversionsionistas que buscan
por medio de las donaciones dadas a sus respectivos partidos o candidatos de
preferencia, ayuda futura mediante favores que les beneficien en corto mediano
o largo plazo.
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Papel de los partidos políticos
Funcionamiento del sistema estadounidense
El sistema político de los Estados Unidos denominado como una
república federal constitucional, esto se basa en que tiene una administración
presidencialista por lo que el mayor poder en el estado recae en las manos del
presidente, y su forma de gobierno se da con el principio de la separación de
poderes, en sus tres ramas que son, el ejecutivo, el legislativo repartido en sus
dos cámaras (Senadores y casa de representantes) y el poder judicial con la
Corte Suprema de Justicia. De la misma manera, dado a que se trata de un
sistema federal, se tiene varios niveles de gobierno, los cuales son: el nivel
federal, estatal y local
En cuanto al sistema electoral del país, los Estados Unidos son una
democracia representativa en el cual eligen a candidatos para que, en un
determinado periodo de tiempo, representen los intereses de la población a
través de su cargo. El sistema electoral de Estados Unidos funciona bajo un
mecanismo que realmente se le consideraría poco ortodoxo. El proceso
electoral americano se le refiere como un modelo electoral indirecto. Lo que
esto implica es que el presidente y el vicepresidente del país son elegidos por
lo que se le denomina como un Colegio Electoral, y no de forma directa por los
ciudadanos como lo acostumbrado en los modelos directos tradicionales de la
mayoría de los países con un sistema de gobierno democrático. Este llamado
Colegio Electoral está conformado por 538 compromisarios o delegados
electos, los quienes son divididos entre los 50 estados y agregando el Distrito
de Columbia (Capital del país y sede del gobierno). El número de
compromisarios o delegados que se asignan por cada Estado depende de la
población, siendo los estados con menos poblaciones los delegados que
menos aportan, y los estados más poblados los de mayor fuerza política al
contar con más delegados.
“Se declara ganador de las elecciones de carácter presidencial, a aquel
candidato que logre obtener la mayoría simple en las votaciones de los
delegados” (Levante, s/f) , lo que sería la cifra de 270, cabe destacar que,
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aunque un candidato reciba mayor cantidad de votos populares, no
necesariamente será el ganador ya que los que valen son los votos del colegio
electoral.
Partidos Políticos
En la escena política de los Estados Unidos, se cuenta con 5 partidos
políticos, los cuales son: El partido Republicano, el partido Demócrata, el
partido Verde, partido de la Constitución y el partido Libertario. Sin embargo, se
le considera ser un sistema bipartidista, ya que únicamente se encuentran
representantes de únicamente dos partidos acaparan todos los puestos en
ambas cámaras legislativas y en la presidencia. Estos dos partidos principales
son el partido demócrata y el partido republicano.
El partido republicano fue fundado el 20 de marzo de 1854, y es uno de los dos
principales partidos políticos en EUA. El partido republicano ha aportado 19
presidentes en la historia de los Estados Unidos, incluyendo al actual
presidente Donald J. Trump.
El partido republicano se ha caracterizado por tener ideales de centro derecha,
derecha y ultra derecha, por lo que se le asocia con ser un partido de ideales
cerrados y dirigida mayormente a la gente mayor con fuertes sentimientos
nacionalistas.
Dentro de sus principales ideologías se encuentran:
Conservadurismo
Liberalismo económico
Federalismo
Conservadurismo social
El otro partido principal de los Estados Unidos es el partido demócrata. Este
partido fue fundado el 8 de enero de 1828. La ideología del partido
demócrata es mayormente liberal, de centro y centro izquierda se enfocan
en la igualdad de derechos para los sectores vulnerables de la sociedad. 15
han sido los presidentes que ha aportado el partido demócrata
históricamente.
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Sus ideologías son:
Progresismo
Liberalismo moderno
Laborismo
Rol de los partidos en el sistema bipartidista
Los partidos políticos en Estados Unidos cumplen determinadas
funciones para el desarrollo debido del sistema político y gubernamental del
orden federal. El propósito básico de los partidos políticos es nominar
candidatos para cargos públicos y lograr que sean elegidos tantos como sea
posible. Una vez elegidos, estos funcionarios intentan alcanzar los objetivos de
su partido a través de iniciativas legislativas y programáticas. Los funcionarios
electos no solo deben reflejar las preocupaciones de su propio partido político,
sino que también deben tratar de atraer el apoyo de las personas en sus
distritos o estados que pertenecen al otro sector siendo el partido contrario.
El bipartidismo en Estados Unidos es uno de los mas marcados
históricamente, dado a que se remonta “desde 1852, todos los presidentes de
Estados Unidos han sido candidatos del Partido Demócrata o del Partido
Republicano. Eso significa que, desde hace más de 160 años, el gobierno del
país ha estado en manos de dos partidos.” (Junior Report, 2018) . Con el pasar
de tantos años de historia política, se considera prudente afirmar que estas dos
instituciones políticas han logrado adaptarse a los cambios históricos, hasta
llegar a dominar un sistema cerrado en un bipartidismo fuerte y probablemente
inquebrantable, ya que han ido alternándose el poder décadas tras décadas sin
que sean interrumpidos por otras fuerzas políticas que pudieron ir emergiendo.
Este fuerte sistema de duopolio político bipartidista, tiene diversos
factores por el cual se mantiene con vida rigurosamente al día de hoy.
Primordialmente se debe considerar que la constitución misma, el documento
mas importante en el derecho interno de un país, es lo que a primera mano
favorece a los dos partidos políticos predominantes. Esto dado a que son los
dos partidos grandes, los que obtienen representantes de una manera más
simplificada, en comparación con los partidos pequeños que deben recurrir a
una cantidad mucho mas extensa de votos para soñar con obtener una silla en
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la representación del congreso. Dado a eso podemos ver como todos los
integrantes del congreso tanto en la cámara alta como en la baja son
pertenecientes a uno de los dos partidos y en casos extraños vemos
congresistas que han decidido retirarse de sus partidos y gestionar sus cargos
como independientes.
También entra el juego, el papel de los medios de comunicación como
ente manipulativo de información. Es claro saber que los medios de
comunicación solo defienden aquellos intereses de quienes les concedan
beneficios, y en el caso americano, quienes logran cumplir con esto son los dos
partidos grandes. “La prensa suele informar únicamente sobre los dos partidos
principales, de modo que el resto de partidos no aparecen en los grandes
medios de comunicación. Encontrar información sobre los candidatos y
propuestas de los partidos minoritarios es complicado.” (Junior Report, 2018) .
De igual forma se debe considerar que los Estados Unidos es un país
sumamente extenso con 50 estados y una extensión de 9.834 millones km², y
con una población que asciende a más de los 327 millones de habitantes, por
lo que presta para una diversidad social, cultural e ideológica, por lo que en
muchas ocasiones se presenta la flexibilidad ideológica donde los partidos
demócratas y republicanos pueden variar mucho su línea de pensamiento y
consideraciones según el estado en el cual se encuentre. Es por eso que
también podemos ver como los representantes a cargos gubernamentales de
los dos partidos pueden defender una gran variedad de intereses, por lo que
podemos ver diversidad de opciones dentro de los mismos dos partidos. Esto
provoca que quede poco espacio para otras alternativas políticas.
Financiamiento de campañas electorales
Gastos de campaña
Las campañas electorales es un programa que cuenta o debería contar
con una cantidad exorbitante de capital, para el funcionamiento adecuado de la
misma. En un país como los Estados Unidos, las campañas electorales logran
llegar a cantidades imaginables de dinero. Según cifras proporcionadas por
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rendición de cuentas de comicios pasados, solamente en campañas de cargo
presidencial, se invirtió mas de 2 billones de dólares en gastos de campaña,
mientras que en gastos de campaña a nivel legislativo tanto en campañas de
senadores y representantes de la casa, se invirtió la cantidad de 5.7 billones de
dólares en la pasada elección del congreso. Usualmente el dinero de campaña
se utiliza para gastos publicitarios, donaciones, transferencias de campaña,
regalos, salarios al comité de campaña, gastos de viaje, gastos vehiculares y
gastos alimenticios si son gastos provocados por un mecanismo de campaos
provocados por un mecanismo de campaña. De igual forma abarca los gastos
legales, que estén estrictamente relacionados con la administración de la
campaña. Y por último también abarca consultorías políticas para favorecer la
campaña del candidato.
Financiamiento de campaña
En lo que concierne en Estados Unidos, existen dos métodos de financiamiento
de campaña. El primer tipo de financiamiento es el financiamiento público. El
financiamiento publico reside en el dinero aportado por los ciudadanos
mediante los impuestos el cual se le otorga en un porcentaje por parte del
gobierno federal en forma de subsidios a los partidos políticos, en forma de
incentivar el sistema democrático del país. El otro método existente para el
financiamiento de las campañas electorales es el financiamiento privado. Cabe
destacar que este tipo de financiamiento es el más común en la política
estadounidense. En el tipo privado, se basa en donaciones por parte de
individuos o personas naturales privadas, sindicatos, corporaciones etc. Las
aportaciones económicas de carácter privado son aportaciones de carácter
voluntario y son supervisadas por la Comisión Electoral Federal y estas no
pueden superar el valor de 2500 dólares. Sin embargo, se ha desarrollado lo
que se llama los Comités de Acción Política (PAC) los cuales son la ruta alterna
perfecta para la realización de aportaciones mayores al limite legal establecido.
“En 2010, el Tribunal Supremo estadounidense declaró inconstitucionales las
restricciones legales que se aplicaban a las organizaciones privadas a la hora
de recaudar dinero para organizar campañas electorales. Así, desde hace algo
más de un año, los PAC no tienen límites de recaudación siempre y cuando
quede demostrado que actúan de manera independiente.” (Palacios, 2012) .
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Los PACs
Los PAC son las organizaciones creadas para promover los puntos de vista y
opiniones de sus miembros sobre determinados asuntos y al mismo tiempo
recaudar fondos para financiar a un candidato en particular. “Estos comités son
una herramienta para que los estadounidenses canalicen fondos que los
permitan influir en las elecciones y ejercer el derecho que les da la Primera
Enmienda de la Constitución de "reunirse pacíficamente en asamblea y pedir al
gobierno la reparación de agravios", a pesar de que muchos desconfíen de los
dineros corporativos metidos en las campañas políticas.” (BBC Mundo, 2012) .
Requisitos de donación
Los individuos son libres de donar a un candidato, partido político o grupo de
interés organizado, siempre que sean ciudadanos estadounidenses o
residentes permanentes No hay restricciones de edad, por lo que menores de
edad pueden hacer aportaciones siempre que lo hagan con su dinero y de
manera voluntaria. Los grupos de interés organizado, principalmente clubes,
corporaciones y sindicatos, pueden hacer aportaciones para fines políticos
siempre que establezcan Comités de Acción Política.
¿Quiénes son los donantes? Y ¿Por qué donan?
Los donantes de los partidos políticos, se dividen prácticamente en las
diferentes industrias que tienen intereses dentro del desarrollo del ejecutivo.
Las principales industrias contribuyentes son la industria de
seguridad/armamentista, retirados, bienes raíces, abogados, ambientalistas,
profesionales de la salud, Ongs, educación, casinos, petroleras, aseguradoras
y servicios de negocios. Personajes importantes de estas industrias toman la
decisión de sacar capital de sus bolsillos y dar contribuciones millonarias a las
diferentes candidaturas de su idea o conveniencia. Y es que es imposible negar
que las donaciones políticas dan o permiten a los donantes el beneficio a tener
un acceso significativamente mayor a los encargados de las formulaciones de
nuevas políticas. Dadas estas circunstancias, se vuelve inevitable el que exista
una amplia percepción pública al respecto de que los donantes en muchas
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ocasiones esperan favores del candidato si se logra establecer un puesto en el
gobierno a cambio, como el ser la creación o derogación de leyes a su mayor
conveniencia. Es por eso por lo que algunos expertos han llegado a comparar
el las donaciones y el financiamiento de campañas con corrupción política y
soborno.
Conclusión
Los partidos políticos sin lugar a duda son la columna vertebral del cualquier
sistema político, en ellos reside la capacidad de unir y conglomerar a diferentes
personas que comparten iguales o similares intereses e ideales, de forma en
que se emanen líderes que obtén por tomar un cargo de elección publica e
ingresar en la administración pública. Es tanto la importancia de la subsistencia
de estas instituciones que logra convertirlas en un negocio millonario, para
diversos sectores económicos. En el caso de Estados Unidos, el financiamiento
político se acostumbra a realizarse de manera privada. El financiamiento
privado trae consigo muchas libertades y oportunidades, pero al mismo tiempo
constituye una amenaza social, dado a que es de general conocimiento que al
un inversor donar una cantidad alta de dinero, espera que se obtengan favores
a cambio, por lo cual se puede ver que se está manipulando la política para
conveniencia de las elites empresariales y comerciales. Además, se debe
recalcar que, en el sistema norteamericano, el financiamiento privado involucra
menos transparencia y menor rendición de cuentas del dinero en liquidez que
se dona a la causa de los diferentes candidatos políticos. Para finalizar se
puede decir que la política es claramente un negocio rentable, la industria de
los partidos políticos es una industria multimillonaria, que en pocas palabras
vende la posibilidad de resguardar los intereses de aquellos individuos que la
pueden costear y no tanto así del bien común del segmento popular, como
debería de existir dentro de los sistemas democráticos.
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Anexos
Costos de campañas electorales estadounidenses
Mayores donantes individuales
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Total de donaciones por sectores
Total de donaciones por industria
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Bibliografía
BBC Mundo. (2012, 2 22). Así se financian las campañas en EE.UU. Retrieved from BBC:
https://www.bbc.com/mundo/noticias/2012/01/111228_eleccioneseeuu_financiamiento_ca
mpana_presidencial_en
Junior Report. (2018, Enero 15). Un país con dos partidos. Retrieved from La Vanguardia:
https://www.lavanguardia.com/vida/junior-report/20180115/434240073533/estados-
unidos-dos-partidos.html
Levante. (s/f). Así funciona el sistema electoral de EEUU. Retrieved 3 17, 2020, from
https://www.levante-emv.com/especiales/elecciones-estados-unidos/sistema-
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Palacios. (2012, 6 6). Cómo se financian los partidos políticos estadounidenses. Retrieved from
Eitb.eus: https://www.eitb.eus/es/elecciones/elecciones-estados-
unidos/detalle/817790/como-se-financian-partidos-politicos-estadounidenses/
Vie publique. (2019, 5 15). Qu’est-ce qu’un parti politique ? Retrieved 3 17, 2020, from
https://www.vie-publique.fr/fiches/23999-quest-ce-quun-parti-politique
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